海南自贸港建设迈向新起点
今年12月18日启动全岛封关运作
海南自贸港建设迈向新起点(权威发布)
2020年6月，党中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》。5年多来，一批标志性、引领性创新举措相继推出，海南自贸港政策制度体系初步建立。
“经党中央批准，海南自贸港全岛封关运作定于2025年12月18日正式启动。”7月23日，国家发展改革委副主任王昌林在国务院新闻办举行的发布会上表示。
全岛封关运作是什么
“全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措。”王昌林表示，封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。
“‘一线’放开”，是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“‘二线’管住”，是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；“岛内自由”，是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。
“封关不是封岛，而是进一步扩大开放，对于加快吸引全球优质要素集聚、促进海南自贸港高质量发展具有重要意义。”王昌林告诉记者，国家发展改革委会同有关方面制定了现阶段封关政策措施，并将于全岛封关之日起施行，这些措施可概括为“四个更加”——
实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。
实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。
实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。
实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。
封关后将产生什么变化
封关后，进出海南岛会不会不方便？
“按照现阶段封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理。”王昌林表示，封关后，海南自贸港将继续保持与内地之间的便捷往来，“各类主体特别是广大旅客进出海南岛不仅不会受到影响，还将享受到更好的旅行体验和服务。”
封关后，海关将如何实现高效便捷监管？
“‘一线’放开什么，‘二线’就管住什么，做到既精准管住，又高效便捷。”海关总署副署长王令浚告诉记者。
“一线”进口方面，将进一步提高通关便利化水平。除依法需要检验检疫或者实行许可证件管理的货物外，海关将对进口“零关税”货物、保税货物等按规定实施径予放行。
“二线”出岛方面，突出智能高效监管。“二线口岸”将设置海关监管通道和非海关监管通道。在海关监管通道，海关将对“零关税”货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施的货物实行管理。对这三类货物，海关实施“分批出岛、集中申报”通关模式，企业可先办理货物“二线”出岛手续，后续再集中办理报关申报手续，提高通关效率。其他国内流通货物，经非海关监管通道通行，由海南省按现行国内流通规定管理，最大程度便利海南与内地贸易往来。
封关后，货物税收政策相比封关前有哪些变化？
“‘零关税’是海南自贸港政策制度体系的主要特征之一。”财政部副部长廖岷介绍了封关后货物税收政策的主要安排：在海南自贸港登记注册的独立法人企业，以及自贸港内符合条件的事业单位及民办非企业单位，经“一线”进口征税商品目录外的货物，可免征进口税收；“零关税”货物及其加工制成品，在岛内享惠主体之间可在免进口税收条件下进行流通；对属于海南自贸港鼓励类产业的企业生产的货物，在加工增值达到或者超过30%时，经“二线”进入内地，免征进口关税。
据廖岷介绍，封关后将产生3方面明显变化——“零关税”商品覆盖面显著提高，享惠主体范围明显扩大，政策限制条件进一步放宽，“这些政策有利于进一步降低生产成本，也将激发市场活力，大幅提升海南自贸港货物贸易自由化便利化水平。”
对海南来说意味着什么
“着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，是习近平总书记对海南的要求。全岛封关运作之后，更有利于海南聚集全球要素、配置全球资源、促进产业发展。”海南省委书记、省人大常委会主任冯飞表示，海南将推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级；坚持“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”，打造新质生产力重要实践地；建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。
“海南自贸港建设已进入成形起势、即将全岛封关运作的新阶段。”冯飞表示，海南自贸港建设以来，海南的开放力度越来越大、产业体系越来越优、发展环境越来越好、群众获得感越来越强。
以开放发展为例，5年来，海南实际使用外资1025亿元、年均增长14.6%，境外直接投资97.8亿美元、年均增长97%，新设外资企业8098家、年均增长43.7%，货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%，176个国家和地区在海南投资。
制度集成创新是海南推进高水平开放、推动改革落地的重要抓手。“近年来，海南先后培育形成20批、166项创新案例，其中40余项案例在全国推广。”海南省委副书记、省长刘小明介绍，这些举措包括在全国率先实现全省信用修复“一口申请、一网办理”，率先建立全省统一公开透明的土地信息推介平台等。
商务部部长助理袁晓明表示，商务部将继续全力支持海南自贸港建设，“一是支持海南自贸港主动对接国际高标准经贸规则，开展先行先试，持续提升制度型开放水平。二是持续发挥全岛自贸试验区、全岛跨境电子商务综合试验区、服务业扩大开放综合试点等开放平台叠加优势。三是结合海南资源禀赋、区位优势，出台有针对性的政策举措，进一步促进货物贸易、服务贸易、数字贸易创新发展。”(本报记者 刘志强 周亚军)
daole5yue，zhongmeigaocengjiaowangzhubuhuifu，hudongpincimingxianshangsheng。5yue8ri，zhongguoguowuweiyuanjianwaichangqingangzaibeijinghuijianboensi，zhichudangwuzhijishiwendingzhongmeiguanxi、bimianluoxuanshixiahua，fangzhizhongmeizhijianchuxianyiwai。10rizhi11ri，zhonggongzhongyangzhengzhijuweiyuan、zhongyangwaishigongzuoweiyuanhuibangongshizhurenwangyitongshaliwenzaiaodiliweiyenajuxinghuiwu，shuangfangjiutuidongzhongmeiguanxipaichuzhangai、zhidieqiwenjinxingletancheng、shenru、shizhixing、jianshexingdetaolun。11ri，zhongguoshangwubuchangwangwentaoyingyuehuijianboensi，jiuzhongmeijingmaoguanxihegeziguanzhudejingmaoyitijiaohuanyijian。21ri，meiguozongtongbaidengzairibenguangdaocanjiaqiguojituan（G7）fenghuiqijianduimeitifangfengcheng，yuzhongguodeguanxijiang“henkuai”dedaogaishan，bingcheng“qiqiushijian”shiyuchunde。23ri，xinyirenzhongguozhumeiguodashixiefengdimeilvxin，bingzai25rixiangmeiguoguowuyuanlibinsisichangjifudedijiaoguoshufubenyijihuijianmeiguofuguowuqingniulan，shuangfanghuitanqifenlianghao。25rizhi26ri，wangwentaozaifumeicanjiayataijinghezuzhimaoyibuchanghuiyiqijian，xianhouhuijianmeiguoshangwubuchangleimengduoyumaoyidaibiaodaiqi，zhongfangxinwentonggaochengyuqianzhedehuitan“tancheng、zhuanye、jianshexing”，yuhouzhedehuitan“tancheng、wushi、shenru”，meifangyezuochuleleisijijidepingjia。到(dao)了(le)5(5)月(yue)，(，)中(zhong)美(mei)高(gao)层(ceng)交(jiao)往(wang)逐(zhu)步(bu)恢(hui)复(fu)，(，)互(hu)动(dong)频(pin)次(ci)明(ming)显(xian)上(shang)升(sheng)。(。)5(5)月(yue)8(8)日(ri)，(，)中(zhong)国(guo)国(guo)务(wu)委(wei)员(yuan)兼(jian)外(wai)长(chang)秦(qin)刚(gang)在(zai)北(bei)京(jing)会(hui)见(jian)伯(bo)恩(en)斯(si)，(，)指(zhi)出(chu)当(dang)务(wu)之(zhi)急(ji)是(shi)稳(wen)定(ding)中(zhong)美(mei)关(guan)系(xi)、(、)避(bi)免(mian)螺(luo)旋(xuan)式(shi)下(xia)滑(hua)，(，)防(fang)止(zhi)中(zhong)美(mei)之(zhi)间(jian)出(chu)现(xian)意(yi)外(wai)。(。)1(1)0日(ri)至(zhi)1(1)1(1)日(ri)，(，)中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)委(wei)员(yuan)、(、)中(zhong)央(yang)外(wai)事(shi)工(gong)作(zuo)委(wei)员(yuan)会(hui)办(ban)公(gong)室(shi)主(zhu)任(ren)王(wang)毅(yi)同(tong)沙(sha)利(li)文(wen)在(zai)奥(ao)地(di)利(li)维(wei)也(ye)纳(na)举(ju)行(xing)会(hui)晤(wu)，(，)双(shuang)方(fang)就(jiu)推(tui)动(dong)中(zhong)美(mei)关(guan)系(xi)排(pai)除(chu)障(zhang)碍(ai)、(、)止(zhi)跌(die)企(qi)稳(wen)进(jin)行(xing)了(le)坦(tan)诚(cheng)、(、)深(shen)入(ru)、(、)实(shi)质(zhi)性(xing)、(、)建(jian)设(she)性(xing)的(de)讨(tao)论(lun)。(。)1(1)1(1)日(ri)，(，)中(zhong)国(guo)商(shang)务(wu)部(bu)长(chang)王(wang)文(wen)涛(tao)应(ying)约(yue)会(hui)见(jian)伯(bo)恩(en)斯(si)，(，)就(jiu)中(zhong)美(mei)经(jing)贸(mao)关(guan)系(xi)和(he)各(ge)自(zi)关(guan)注(zhu)的(de)经(jing)贸(mao)议(yi)题(ti)交(jiao)换(huan)意(yi)见(jian)。(。)2(2)1(1)日(ri)，(，)美(mei)国(guo)总(zong)统(tong)拜(bai)登(deng)在(zai)日(ri)本(ben)广(guang)岛(dao)参(can)加(jia)七(qi)国(guo)集(ji)团(tuan)（(（)G(G)7(7)）(）)峰(feng)会(hui)期(qi)间(jian)对(dui)媒(mei)体(ti)放(fang)风(feng)称(cheng)，(，)与(yu)中(zhong)国(guo)的(de)关(guan)系(xi)将(jiang)“(“)很(hen)快(kuai)”(”)得(de)到(dao)改(gai)善(shan)，(，)并(bing)称(cheng)“(“)气(qi)球(qiu)事(shi)件(jian)”(”)是(shi)愚(yu)蠢(chun)的(de)。(。)2(2)3(3)日(ri)，(，)新(xin)一(yi)任(ren)中(zhong)国(guo)驻(zhu)美(mei)国(guo)大(da)使(shi)谢(xie)锋(feng)抵(di)美(mei)履(lv)新(xin)，(，)并(bing)在(zai)2(2)5(5)日(ri)向(xiang)美(mei)国(guo)国(guo)务(wu)院(yuan)礼(li)宾(bin)司(si)司(si)长(chang)吉(ji)福(fu)德(de)递(di)交(jiao)国(guo)书(shu)副(fu)本(ben)以(yi)及(ji)会(hui)见(jian)美(mei)国(guo)副(fu)国(guo)务(wu)卿(qing)纽(niu)兰(lan)，(，)双(shuang)方(fang)会(hui)谈(tan)气(qi)氛(fen)良(liang)好(hao)。(。)2(2)5(5)日(ri)至(zhi)2(2)6(6)日(ri)，(，)王(wang)文(wen)涛(tao)在(zai)赴(fu)美(mei)参(can)加(jia)亚(ya)太(tai)经(jing)合(he)组(zu)织(zhi)贸(mao)易(yi)部(bu)长(chang)会(hui)议(yi)期(qi)间(jian)，(，)先(xian)后(hou)会(hui)见(jian)美(mei)国(guo)商(shang)务(wu)部(bu)长(chang)雷(lei)蒙(meng)多(duo)与(yu)贸(mao)易(yi)代(dai)表(biao)戴(dai)琪(qi)，(，)中(zhong)方(fang)新(xin)闻(wen)通(tong)稿(gao)称(cheng)与(yu)前(qian)者(zhe)的(de)会(hui)谈(tan)“(“)坦(tan)诚(cheng)、(、)专(zhuan)业(ye)、(、)建(jian)设(she)性(xing)”(”)，(，)与(yu)后(hou)者(zhe)的(de)会(hui)谈(tan)“(“)坦(tan)诚(cheng)、(、)务(wu)实(shi)、(、)深(shen)入(ru)”(”)，(，)美(mei)方(fang)也(ye)做(zuo)出(chu)了(le)类(lei)似(si)积(ji)极(ji)的(de)评(ping)价(jia)。(。)
5月1日，全社会跨区域人员流动量完成33271.4万人次
这种传统也得到了传承。别人家孩子小时候同学聚会是去踏青、逛公园，锦州孩子从小学开始，同学聚会就是海边烧烤。有人带炭，有人带炉子，有人带串儿，有人带佐料，分工配合，革命友谊从小就在烧烤中建立了。所以，在外地上学工作的锦州孩子回到锦州，跟同学的聚集地永远都是烧烤店。
